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  • 索 引 號:CR0001/2019-57551

    發文機關: 崇仁縣教育體育局

  • 文   號:

    成文日期: 2019-11-29

《崇仁縣解決“入園難、入園貴”突出問題的整改方案》的解讀

發布日期:2019-11-29 11:07 來源:崇仁縣教體局 瀏覽次數:

相關鏈接:關于印發《崇仁縣解決“入園難、入園貴”突出問題的整改方案》的通知

近日,經縣政府第三十六次常務會議研究同意,崇仁縣人民政府辦公室印發了《崇仁縣解決“入園難、入園貴”突出問題的整改方案的通知》(崇府辦發〔2019〕84號,以下簡稱《整改方案》),《整改方案》明確了解決我縣“入園難、入園貴”突出問題的指導思想、整改目標、整改內容與舉措、保障措施、組織機構、成員單位責任分工等,是未來三年我縣著力解決“入園難、入園貴”突出問題的指導性、操作性文件。

一、《整改方案》印發的背景及重要意義

1.落實國家政策的需要。2018年11月出臺《中共中央國務院關于學前教育深化改革規范發展的若干意見》(中發〔2018〕39號),《意見》明確了學前教育是終身學習的開端,是國民教育體系的重要組成部分,是重要的社會公益事業。辦好學前教育、實現幼有所育,是黨的十九大作出的重大決策部署,是黨和政府為老百姓辦實事的重大民生工程,關系億萬兒童健康成長,關系社會和諧穩定,關系黨和國家事業未來?!兑庖姟穬热莅傮w要求、優化布局與辦園結構、拓寬途徑擴大資源供給、健全經費投入長效機制、大力加強幼兒園教師隊伍建設、規范發展民辦園、提高幼兒園保教質量等七個方面。

2.落實主題教育的需要。江西省教育廳《關于報送解決“入園難、入園貴”突出問題有關情況的緊急通知》(贛教基字〔2019〕39號)和落實江西省委“不忘初心、牢記使命”主題教育領導小組《關于印發主題教育期間聚焦解決“降成本優環境”等六項重點工作突出問題實施方案的通知》(贛教組發〔2019〕24號)要求解決“入園難、入園貴”突出問題。

3.落實百姓期盼的需要。著力解決我縣城區“入園難、入園貴”突出問題。

二、《整改方案》的要點及主要內容

《整改方案》包括指導思想、整改目標、整改內容與舉措、保障措施(含組織機構和成員單位責任分工)等四大方面,其中:

(一)指導思想

主要是堅持政府主導、部門聯動,依法依規,大力加強公辦幼兒園建設,著力治理城鎮小區配套幼兒園規劃、建設、移交、辦園等環節存在的突出問題,努力構建以普惠性資源為主體的學前教育公共服務體系,有效解決我縣學前教育“入園難、入園貴”問題。

(二)整改目標

主要是完成小區配套幼兒園治理和“一鄉一園”建設任務,到2020年底,實現全縣學前三年毛入園率達到85%、公辦幼兒園在園幼兒占比達到50%、普惠性幼兒園覆蓋率(公辦園和普惠性民辦園在園幼兒占比)達到80%的目標任務。

(三)整改內容與舉措

1.完善城區住宅小區配套園建設。自然資源部門將幼兒園專項規劃納入控制性詳細規劃,規劃好與小區居住人口規模相適應的配套幼兒園,按要求建成后無償移交。原則上每1200戶或建筑面積10萬平方米的,建設一所規模不低于6個班的幼兒園,單個小區1200戶及以上的必須在本小區建設,1200戶以下的小區或居民區采取統籌合建的方式配套建設。按照省、市下達我縣小區配套幼兒園建設任務清單要求,將永勝城小區配套的“瑯程幼兒園永勝園”移交給教育主管部門辦成公辦幼兒園或公辦性質幼兒園;加快公安局旁拍賣土地公辦配套幼兒園的建設,解決巴山鑫城業主子女入園問題;在崇仁縣學府壹號小區及名門學府小區鄰近周邊建設一所公辦幼兒園。著力解決小區超過1200戶的業主子女就近就便入園。每1200戶或建筑面積10萬平方米的住宅小區未規劃配套幼兒園建設的要增加配套幼兒園建設規劃。住宅開發項目已規劃配套幼兒園但未按要求同步配建的,如項目尚未全部開發完畢,住建部門應督促開發單位在本方案發布之日起啟動配套幼兒園建設。幼兒園應與項目同步竣工驗收、同步交付使用。相關職能部門在辦理開發單位后續項目審批時,應征求教體部門有關配套幼兒園建設情況的審查意見。

2.新建一批公辦幼兒園。一是加快推進公辦幼兒園布局建設。加快崇仁縣第二幼兒園建設,2020年秋季,實現開園招生;在城區橋北片區的圳背路區域及二中后面附近各新建一所公辦幼兒園;城區橋南片區(巴山二小新址旁邊)同步建設一所公辦幼兒園;同步推進鄉鎮公辦園足額招生。有效解決崇仁縣轄區內城鄉幼兒入園難和入園貴的問題。二是增加鄉鎮公辦幼兒園布點。通過建設鄉鎮中心幼兒園等措施,在鄉鎮大村獨立建園,小村聯合建園,逐步完善縣鄉村三級學前教育公共服務網絡。

3.改建一批幼兒園。巴山三小完成整體搬遷,崇仁三中完成擴容后,將原巴山三小、躍進小學將改建為公辦幼兒園,力爭2025年實現縣城范圍內每三萬人口擁有一所公辦幼兒園的布局規劃。

4.加大政策支持力度。按照不低于市教體局、市財政局要求的標準,逐步加大財政對普惠性民辦幼兒園的獎補力度,適時提高生均公用經費補助標準,支持普惠性民辦幼兒園健康發展。

5.嚴格民辦幼兒園審批。遵循教育發展規律和市場經濟規律,嚴格民辦幼兒園設置審批。

6.落實普惠性民辦幼兒園政策扶持。支持普惠性民辦幼兒園發展,積極落實普惠性民辦幼兒園在財政、稅收以及分類定級、教師培訓與職稱評定、表彰獎勵等方面與公辦幼兒園的同等待遇。

7.補足配齊公辦幼兒園教師。逐步解決公辦幼兒園的編制,確?!皟山桃槐!钡轿?。一鄉一園優先安排本鄉鎮轄區內的幼教專業教師在中心幼兒園擔任專任教師,允許農村小學富余教師通過培訓轉崗到公辦幼兒園任教,補足城鄉公辦園專任教師,采取政府購買服務方式,招聘有幼教資質的教師。

8.保障幼兒園教師待遇。落實公辦幼兒園非在編教職工工資福利等社會保障政策,逐步解決公辦幼兒園非在編教師工資待遇偏低問題。引導和監督民辦幼兒園依法配足配齊教職工并保障其工資待遇。幼兒園教職工依法全員納入社會保障體系。

9.完善公辦幼兒園管理機制。獨立設置鄉鎮中心幼兒園管理機構,將鄉鎮中心幼兒園列入縣區教育行政部門所屬的事業單位管理序列。鄉鎮中心幼兒園有獨立的辦園場所,有獨立的法人地位,有獨立的法人資格。幼兒園園長由縣教育行政部門負責任命,直接管理。園長負責本鄉鎮各類學前教育機構的管理與指導工作。

10.規范幼兒園辦園行為。堅決糾正學前教育小學化傾向,堅決杜絕以舉辦各類特色班、興趣班為名收取高額學費的行為,培育符合兒童身心發展規律和學前教育規律的良好教育生態。

(四)保障措施

1.加強組織領導。成立以縣政府主要領導任組長,分管教體副縣長和分管城建副縣長任副組長,縣政府辦主任和縣教體局、縣住建局、縣房管局、縣自然資源局、縣財政局、縣發改委、縣委編辦、縣人社局、縣民政局、縣司法局、縣城管局、縣稅務局、縣司法局、縣供電公司、各鄉鎮負責人為成員的《崇仁縣解決學前教育“入園難、入園貴”工作領導小組》。

2.明確責任分工。進一步完善學前教育“以縣為主”的管理體制,各有關部門要通力合作,建立聯審聯管、形勢研判和應急反應機制,形成工作合力。

3.增加經費投入。按照非義務教育成本分擔的要求,建立起與管理體制相適應的生均撥款、收費、資助一體化的學前教育經費投入機制??h政府將學前教育經費列入政府財政預算,保障公辦幼兒園正常運轉和穩定發展的需要。

(四)強化工作考核??h政府將全縣學前教育發展工作目標任務完成情況納入對鄉鎮政府和相關部門年度黨政領導班子和黨政主要領導實績考核內容,納入民生實事督查內容和教育專項督導評估內容。

 
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